党的二十大报告明确高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，并提出包括推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑等在内的多项具体目标。全国港澳研究会副会长、中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达接受香港文汇报专访时指出，在粤港澳大湾区中，香港和澳门两个特别行政区发挥国际联络、吸引国际人才的支撑，能够成为国家在高质量发展中非常重要的力量，应当主动作为，积极探索，担起挑大梁的作用。结合香港特区政府施政报告中吸引人才一揽子政策，郭万达指出，香港一方面拥有众多的高校可以培养人才，另一方面作为国际化都市还可以吸引人才。“但人才来了，需要有载体，除了学校，还需要大公司、大机构，让他们有所发展。”
//郭万达强调，发展创科需要生态圈和人才，香港一定要跟大湾区其他城市协同发展。香港文汇报记者李望贤摄
郭万达指出，在推动高水平对外开放以及科技创新方面，目前大湾区已经率先进行了诸多探索，他认为，粤港澳大湾区是目前中国发展比较好、产业基础比较齐全、创新驱动比较明显的区域。“报告明确高质量发展是首要任务，科技是第一生产力，而创新则在现代化建设全局中的核心地位，层层递进，将创新提到了十分重要的地位。”他认为，国家对粤港澳大湾区的定位中，很重要的就是打造国际科技创新中心，其重要性不言而喻，需要思考的是，如何通过创新提供不竭的动力，去推动高质量发展。
一、香港发展创科面临四重挑战
郭万达认为，香港发展创科，实现“再工业化”，融入大湾区发展面临四大挑战，若能破解亦是极大的机遇。
第一重挑战：国际形势
郭万达指出，美国对中国科技的打压，也包括了对香港的打压，尤其是最近推出的有史以来最严厉的芯片法案，对科技企业的冲击很大。但在这个过程中，若能够攻克难题，自主研发，则转危为机。
第二重挑战：人才
郭万达认为，香港大举发展创科，虽然香港高校有人才优势，但长远来说，产业发展起来之后，人才不一定够。仅“北部都会区”，规划60多万人口当中有15万人为创科领域，仅靠香港高校的人才输出肯定远远不够，因此“扩大人才库”势在必行。他认为，除了鼓励本地青年北上发展，亦应当鼓励人才的双向流动，让一些内地人才南下，为香港的发展提供支撑。施政报告中关于招揽人才的系列措施中，就提出放宽“非本地毕业生留港就业安排”，并试行拓展该安排至香港高校在大湾区校园的毕业生，有望为香港带来更多优秀人才。
第三重挑战：高地价
郭万达指出，新加坡与香港同为国际金融中心，土地面积比香港小不少，但新加坡的生物医药、集成电路、海洋、信息技术等先进制造业发展得很好，制造业对GDP的贡献甚至超过20%。他认为，香港特区政府在其中必须适度有为进行规划，施政报告中重点发展“北部都会区”，不失为很好的机遇。
第四重挑战：创新生态链
郭万达认为，香港发展创科的生态链必须跟大湾区内地城市，尤其是深圳协同，深圳方面，除了口岸经济带沿线，实际上深圳还规划了20个产业集群，加起来亦有约平方公里，规模非常大，香港可以思考如何更好地对接。
二、发展创科需要生态圈和人才
香港是大湾区的中心城市，更要发挥引擎作用，“国家所需，香港所能”。在郭万达看来，香港特区行政长官李家超发布的施政报告中，提出要发展创科生态圈，实现香港“再工业化”，以及壮大人才库，系列措施具体明晰，正当其时。尤其是“北部都会区”以“国际创科新城”为主题，与深圳紧密对接，能够为香港创科发展开辟全新空间。这其中也需要政府适度有为的政策引导。
//施政报告提出，香港要发展创科生态圈，壮大人才库。图为在香港科学园的香港神经退行性疾病中心，研究人员正在进行分析工作。资料图片
郭万达强调，发展创科需要生态圈和人才，香港要发展创新科技，实现“再工业化”，一定是跟大湾区其他城市协同发展。“创科发展涉及到资源的组合配置，香港有多所全球知名的高校，基础科研实力雄厚，但是这些成果要转化，需要完整的创科生态链，包括新型研发机构的设置、科研人才和资金的流动、知识产权保护等等，每个链条都需要发展得很好，缺一不可。许多链条，大湾区内地城市已经有很好的基础。”
三、粤港澳探索规则衔接助力国家扩大制度型开放
就二十大报告中提出要推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。郭万达认为，粤港澳大湾区内地城市探索与港澳的规则衔接，实际上就是在探索对外的开放，“因为香港的规则就是国际的规则。有了港澳的参与，大湾区是国内国外双循环一个很好的结合点。大湾区探索制度型开放非常重要。”
他指出，中国近年来主动申请加入包括CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）、DEPA（数字经济伙伴关系协定）等重要的国际多边协议，“这些协议本身就是标准相对较高，大湾区在这些方面就应该通过跟港澳的对接率先进行探索。”
港大深院助编评审标准国际认证
他指出，在大湾区已经有一些很好的案例，通过结合香港和内地的不同标准规则，形成一套大湾区的规则。如9月份深圳发布全国首个“国际版”医院评审标准正是一个很好的例子。他介绍，在内地，“医院”是医院评审标准的最高级别，医院开展业务交流、接受国际商业保险支付等需要，医院也渴望获得“国际版”的高水平医疗标准认证。医院牵头成立的第三方机构，深圳得以吸纳国际国内的标准，编制了“国际版”评审标准，并通过了目前全球唯一专门认证医疗评审机构的组织——国际医疗质量协会外部评审会的认证，成为全国医院评审标准，将在粤港澳大湾区乃至全国推广应用。
他指出，深圳前海在深化深港合作的过程中，很重要的探索也在于规则衔接，例如专业人士通过备案即可跨境执业，这些模式在前海落地以后又逐步推广到大湾区。
郭万达认为，当务之急还需要在科研体制规则、食品药品标准、金融管控、生物医药规制，乃至政府管理方式等方面，加强规则衔接。
四、加强区内产学研孵融合发展
郭万达表示，无论自己培养人才还是引进人才，都需要让他们有所施展的空间，因此人才的载体十分重要。他指出，香港能够吸引人才、留住人才的载体主要包括四个类型：
第一个是大学。大学是人才引进和培养的重要载体，香港已经有众多好的大学，李家超在施政报告中还特别提到要求香港演艺学院在“北部都会区”设立新校舍和增加非本地生比例，以培育多元人才，可以强化香港自身培养人才的优势。
第二个重要的载体则是大企业。“一个大企业能够吸纳很多人才，以华为为例，20多万员工中，就有10多万研发人才。”他指出，香港近年来并没有发展很具规模的大企业，特别是面向实体经济的大企业，李家超在施政报告中提出成立“引进重点企业办公室”，由财政司司长带领，专责向内地和海外的重点企业提供特别配套措施和一站式服务，就是旨在引入大企业，除了招商引资，更可引才。
第三个类型的载体，则是这种面向产业需求的新型研发机构，“跟新型研发机构相关联的可能是大科学装置、大实验室等，也可能是在大学里面”。
据公开报道资料，广东省科技厅的数据，－年，广东已启动建设2批共20家粤港澳联合实验室，同时，还引进高端创新资源在粤设立研发机构，其中共有6所港澳高校设立了10所省级新型研发研究机构。
第四个类型的载体则是孵化器、科技园区等创新空间。郭万达指出，“北部都会区”中规划的新田科技城、河套，以及前海、横琴、南沙等特色载体都是很好的创新空间载体。
郭万达进一步指出，在粤港澳大湾区，四种类型的载体都能够成为香港吸引人才、留住人才、发挥人才所长的载体。香港必须思考的是如何将自身的载体和大湾区其他城市的载体进行融合发展，协同建立一个创新体系，形成一个创新生态圈，让人才有更广阔的发挥空间。
五、实现“广深港科创走廊”点面联通
就粤港澳在创科方面的联动，国家发改委副主任赵辰昕在二十大新闻发布会上特别提出，将加快推动大湾区国际创科中心建设，完善大湾区国际创科中心“两廊”“两点”架构体系（广深港、广珠澳科创走廊和深圳河套、珠海横琴创新极点），有序推进大湾区市场一体化发展。
郭万达表示，现时创科已经成为三地合作的重点领域，也取得不少成效。他指出，纵观国际上的创科走廊，多以空间连接起各个节点，“矽谷是沿着公路，波士顿有个公路”，“广深港科创走廊”上的各个城市均有多点发展，推动大装置科学中心，“走廊的核心是集聚，创新资源、创新企业、研发机构的集聚，‘广深港科创走廊’目前还没有形成明确的空间概念，未来需要思考如何实现点面联通。”
#数读湾区创科合作数据
1.广东省重点领域研发计划、基础与应用基础研究重大项目、自然科学基金、港澳科技成果来粤转化等省级科技计划项目已先后对港澳开放，共支持港澳地区单位牵头广东省重点领域研发计划2项、参与28项，涉及广东省级财政资金总投入超10亿元。
2.9家港澳单位成为广东省自然科学基金委员会的依托单位，获得基金项目资助超2,万元。
3.截至年2月，港澳高校和科研机构共牵头承担了96项广东省科技计划项目，其中香港高校和科研机构牵头承担了86项、澳门高校和科研机构牵头承担了10项。
4.-年，广东启动建设2批共20家粤港澳联合实验室，共有8家港澳机构、超位港澳专家学者参与建设。
5.截至7月，港澳共有6所高校在粤设立了10所省级新型研发研究机构。
6.东莞松山湖的中国散裂中子源科学中心的4台谱仪已完成包括港澳地区在内的多项用户课题，其中港澳用户占比超过10%。
7.国家超算广州中心港澳网络专线服务港澳地区用户超过家。
8.大湾区内珠三角地区已建设前海深港青年梦工场、横琴·澳门青年创业谷等面向港澳青年的科技企业孵化载体超家。
数据截至年7月
整理：香港文汇报记者李望贤
记者李望贤
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